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最新消息，特朗普政府官宣绿卡新政，直接颠覆了以往的绿卡申请流程，重新定义了“在美国境内转绿卡”这一通道的性质！
在此之前，很多留学生都是在美国境内递交I-485表格，安安稳稳等绿卡寄到家。但如今，特朗普政府告诉你：
这件事并不是你的权利，这是美国政府给你的“行政恩赐”，而现在美国政府要收回这部分权利。
前几天，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了一份编号为PM-602-0199的政策备忘录。
翻译过来就是：在美国境内申请转绿卡，并不是你作为申请者理所应当可以享受的权利，而是美国政府可以给你、但也可以不给你的“格外开恩”。
USCIS发言人Zach Kahler表示，从现在开始，任何临时在美停留的外籍人士如果想获得绿卡，除非存在特殊情形，否则必须返回其本国申请。
F-1签证的核心承诺是“我来读书，读完就走”。在新政之下，移民官会严格审查：
后续如果你以F-1身份在美国境内申请绿卡，移民官会认为你当初入境时的“非移民意图”和后续的“移民意图”存在矛盾，从而在裁量中形成不利的评估因素。
H-1B和L-1签证的持有者，法律上的确允许同时持有非移民身份和移民意图，在备忘录中确有说明，申请AOS和同时维持双重意图身份不矛盾，但却也明确确认，仅持有H-1B和L-1合法身份本身，不足以获得AOS审批。
换言之，在新政之前，很多持有H-1B的留学生认为的身份合法就可以直接提交I-485，但新政之后，这条路行不通了，身份合法只是提交的条件之一，你还需要拿出更多其他的正面理由，才可能会被允许在境内申请绿卡。
持有B-1/B-2旅游签证的群体是此次新政冲击最大的群体，持有旅游签证入境并在短期内结婚后递交I-485的申请者，入境目的会被直接质疑，特别是入境90天内直接递交的，几乎会被直接推定为“入境意图不实”。
EB-5投资签证持有者在此之前，只要完成了合规投资，即可直接申请工卡和回美证，但结合新政要求，即使完成了足额投资，如果没有豁免理由，也必须回国等候审批。
当然，新政也并非完全堵死了所有在美申请的通道，也留了一些可能提升申请成功率的口子，比如美国公民直系亲属、在美长期保持合法身份且没有任何违规记录、身份转换过程清晰合理、无任何犯罪记录、存在原籍国无法救治的重大疾病和原籍国战乱等人道危机、离境办理绿卡存在实质性严重困难的情况。
综合来说，在此之后的境内身份调整，并不是“拥有身份、符合资格”就能境内申请，申请人还是需要拿出明确、合理的理由，以证明自己的情况符合USCIS酌情批准的情况。
有些同学看完新政，感觉新政下的绿卡申请难度再上一个台阶，但你以为新政之前的绿卡申请就不难吗？
早在新政出台之前，美国绿卡申请的难度就已经到了一个令人窒息的程度。新政并不是从0到1的突变，而是在一个已经比较紧绷的体系上，又加了一记重锤。
EB1A杰出人才、NIW国家利益豁免是高学历留学生、科研人员最核心的两条独立绿卡通道，不需要雇主担保，也无需排队劳工证，但这两条通道在近几年急剧收紧了审核尺度。
据统计，2024财年第四季度EB1A拒签率为25.6%，2025财年第四季度的拒签率直接飙升至46.6%，换言之，接近每两位申请人中，就会有一位被拒签。
NIW通道也是如此，此前常年拒签率维持在5%左右，但在2025财年第四季度，NIW拒签率直接飙升到64.3%。
不止于此，I-485境内调整身份是很多留学生拿绿卡的最后一步。据统计，2025年I-485拒签率达到了14.3%，同比2024年提升了3.7%。
截止2025财年第四季度，仅I-140职业移民申请的积压量就突破了18万份，这无疑给那些走EB1A、NIW的留学生提供了极大的时间阻碍。
漫长的排期导致大量申请者面临身份尴尬，如OPT到期、H-1B续签压力大、工作变动受限、一旦失业即身份失效等情形，导致多年的绿卡排队资格直接作废，前期投入的时间、精力、成本全部“归零”。
绿卡新政落地，不可否认的是，留学生后续的绿卡申请逻辑的确存在改变，从“达标即可申请”变为“择优裁量审批”。
但大家也无需过于焦虑，毕竟面对新政，也不是毫无应对方法。只要及时调整好留学、工作、移民规划，有针对性地优化方案，还是可以有效应对的。
针对在读留学生，首先要确保全程身份合规。在F-1签证有效期内，严格遵守学分要求、禁止违规打工、杜绝逾期滞留，完整留存每学期学籍证明、出入境记录、签证续签材料，避免出现任何身份瑕疵。
其次，分析自己是否存在合理的酌情审批理由。一如前文所述，如申请者可证明自己的情况符合USCIS酌情批准的情况，也是有望在境内获批的，在申请前各位可结合自己的情况判断自己是否具备合理的酌情审批理由。
最后，提前规划多元出路。在美国绿卡新政的不确定下，同步关注加拿大、澳洲、新加坡等友好移民国家的留学转移民政策作为Plan B，也是个不错的选择。
对于即将毕业/OPT阶段的同学，首先，优先选择合规大型企业、正规科研机构就业。大型企业具备完善的H1B担保、劳工证申请资质，合规性更强，能最大程度减少后续身份调整的审核瑕疵。
其次，谨慎规划OPT使用。严格按照OPT政策匹配专业对口工作，按时更新就业信息，留存工作记录，保证OPT期间全程合规。
最后，切忌不要盲目递交移民申请。现阶段新政刚落地，审核尺度尚未完全稳定，切勿盲目跟风递交NIW、EB类移民申请。建议先稳定工作、积累成果，待自身资质足够优质、具备充足正向裁量优势后，再启动申请，降低拒签概率。
对于各位留学生而言，新政并非是“无路可走”，只是告别了相对的“低门槛”时代（虽然原来美国绿卡申请门槛也不低）。未来的美国绿卡申请，拼的不再是简单的合规达标，而是个人核心竞争力、全程零瑕疵合规记录以及不可替代的留美价值。
