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回顾历史，天津在我国轨道交通发展中始终走在前列，引领创新，轨道交通对天津城市发展起到至关重要的作用。2006年，国家批准天津新一版城市总体规划及其轨道线网规划，天津轨道交通建设开始构建网络骨架。2012年7月开通的地铁2号线号线，共同构成天津轨道线网的“十字骨架”，并分别延伸至京沪高铁天津南站和滨海国际机场。2016年12月，地铁6号线号线号线闭合形成环线。至此，天津地铁“环放式”骨架结构（环线+放射线年，为落实京津冀协同发展规划纲要提出的要求，天津市政府批复了《天津市市域（郊）铁路专项规划（2019——2035年）》，津静线（市域郊铁路启动建设。2022年，随着市域轨道Z2线的开工建设，天津市当期规划内具备建设条件的轨道交通项目全部开工。2021年至2023年间，随着4号线号线号线等五条线路相继开通运营，进一步完善了津城“环放式”线年，天津轨道交通线公里。
在后续的建设中，天津瞄准国际一流水平，打造了许多国内领先的TOD项目。比如，为配合京津城际建设，天津站相应地进行了改扩建，形成当时国内少有的、位于市中心的集高铁、普铁、市域轻轨与地铁2号、3号线无缝换乘的综合交通枢纽及TOD开发。传统的铁路东站演变成位于城市中心综合性的轨道交通枢纽，成为国内综合交通枢纽的典范。同时，结合地铁2号、3号、5号、6号、9号线建设了一批TOD项目，包括津湾广场、文化中心、嘉里中心、天河城、鲁能城、滨海市民广场等标志性工程，促进了城市功能的完善和提升。结合京津城际延伸线，滨海新区规划建设了全国首个地下高铁车站和综合交通枢纽，以及与车站联通的于家堡金融区地下商业街。截至目前，在现状已经开通投入使用的229个车站中，20%的站点实施了TOD开发。
2019年，为了加快轨道交通建设步伐，天津市委市政府通过引入PPP模式推动4号、7号、8号、11号线等线路建设，轨道交通建设进入新的高速发展期。为了推动建成和在建轨道线路场站周边土地综合开发，2021年，天津市规划和自然资源局会同轨道交通集团等单位开展了天津市首个TOD专项规划《天津市“津城”轨道交通场站综合开发近期建设规划》的编制。通过详细评估，规划确定了“4 + 28 + N”的轨道交通场站作为未来五年的重点开发项目。规划于2023年7月获得天津市政府批复。目前，佟楼、津龙湾、双林车场等一批轨道交通TOD项目陆续开工，10余个项目已经具备开工的条件。靖江路站结合井冈山路的城市更新，成功实现了“TOD + 城市更新”的新模式。
从世界各国最新经验看，要适时调整轨道交通建设运营，包括TOD开发的支持政策。即便东京轨道交通及TOD开发已经很发达，近期考虑到地铁建设成本高涨，2005年日本政府仍然制定了《城市轨道交通便利化促进法》，为新建轨道线补贴部分基建投资。采用受益活用型上下分离投资运营模式，轨道线路投资由中央政府、地方政府和平台企业三方分担，而运营企业只缴纳使用地方政府和平台公司轨道产权的租金，以保证运营公司盈利。而且，把TOD作为城市更新的重要类型。我国香港地铁通过成功的机制设计，将轨道线路规划可行性方案与沿线土地利用资金平衡方案捆绑审批，全权交与港铁负责实施。轨道建设和沿线物业开发经营一体化，地铁票价定价市场化，保证港铁的整体盈利和可成长性。像巴西库里蒂巴，选择投资运营成本低的BRT 作为公共交通主干，与城市结构形态完美结合，塑造成世界著名公交都市的同时，面向企业对城市公交网络进行特许经营招标，政府通过部分沿线物业经营收入注入，保证票价增长在合理水平，也保证了运营企业的合理盈利。这些都是我们学习的典范。
TOD项目的落地实施依赖轨道集团、公共部门、投资机构、开发运营企业等多方参与。政府各部门要改革创新，制定相应的政策措施，提供优质服务。在框定目标的前提下，采取土地注资、划拨、协议出让等各种方式支持轨道交通和TOD建设。就像香港一样，虽然对市场可能产生一些影响，但必须不遗余力地支持。保证轨道交通良性发展是城市和居民最大的公共利益之一。将轨道交通沿线具有“TOD+城市更新”特征土地开发项目，包括存量轨道交通场站通过技术改造实现城市更新和土地集约利用的，视同城市更新项目。学习北京等城市的经验，建立预留工程立项等制度。科学合理分摊TOD项目的成本，轨道沿线土地整理成本在轨道整理地块范围内进行统筹平衡等。轨道集团要采取市场化开发，加大统筹力度，算总账，使TOD项目都成为盈利的好项目，反哺轨道建设运营，减轻政府财政压力，使轨道交通逐步走上良性发展的轨道。
本书是天津市第一部系统研究论述轨道交通TOD规划建设的专业书籍，肩负着继往开来的重任。通过广泛搜集历史资料、口述材料等素材，试图全面展现天津轨道交通及TOD的建设成就。由于时间关系和各方因素，本书记录的内容还不够全面，希望有机会再版时得到进一步充实完善相关内容。本书的成稿凝聚了众多专家和同仁的心血，由衷感谢为本书各篇章辛勤执笔、反复打磨润色的天津市城市规划设计研究总院城市与交通发展分院崔扬院长、赵光总规划师以及他们的各位同事，他们分别是：第一篇撰写人纪尚志、袁扬；第二篇撰写人周欣荣、贾磊、杨舒、安斌、东方；第三篇撰写人赵光、张壮、周欣荣、贾磊、杨舒、吴亮；第四篇撰写人崔扬、杨舒、李志平、东方；另外，天津市规划和自然资源局王亚轩、和平分局李倩、滨海分局刘鹏飞也对文章的部分章节做出了核心贡献。
同时，也感谢天津市规划和自然资源局、天津轨道交通集团、天津市城市规划设计研究总院有限公司、天津市建筑设计研究院有限公司、天津市政工程设计研究总院有限公司、星际空间（天津）科技发展有限公司其他同事对于本书资料收集、统稿审核等方面的贡献。正是大家的通力合作、无私奉献，才使得这部系统总结天津轨道交通及TOD发展历程与未来的著作得以顺利完成。愿本书能为天津乃至全国的城市发展与轨道交通建设提供有益借鉴，激发我们从过去的成功经验中汲取智慧和力量，发扬“7047”工程敢为人先的激情与奉献精神，学习借鉴国内外最新的理论和实践经验，从困难和挑战中寻找机遇，改革创新，探索未来轨道交通及TOD开发的方向与实施路径，为新时代城市高质量发展注入强劲动力。愿这本书成为一座桥梁，连接过去与未来，点燃更多人对天津轨道交通及TOD开发的关注与思考。让我们携手同心，为天津的繁荣与发展贡献智慧与力量，共同书写这座城市轨道交通TOD开发的新篇章！
