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深入实施全国生猪遗传改良计划,以国家生猪核心育种场为主体、区域性种公猪站为纽带、全国种猪遗传评估中心为中枢,同步推进企业集团育种和联合育种。支持企业持续开展种猪选育,加强生产性能测定,提升生猪种业自主创新能力,培育“华系”杜长大种猪品牌。增加良种工程项目资金投入,以提升种猪品质为重点,支持核心育种场、种公猪站、生产性能测定中心等基础设施建设,增强制种供种能力。建立种猪遗传评估评价体系和信息发布平台,推进种猪优质优价。继续实施生猪良种补贴,提高人工授精覆盖率。坚持保护和开发并重,扩大种质资源保护项目投入,以国家级保护品种为重点,建立资源动态监测机制,促进生猪遗传资源保护和开发利用。加强种猪质量监管,促进生猪种业健康有序发展。
开展畜牧业绿色发展示范县创建活动,突出重点水网地区和主产区,整县推进粪便综合利用和病死猪无害化处理,促进生猪生产与环境保护协调发展。做大做强生猪废弃物综合利用产业,建立与猪肉产量、废弃物综合利用率和无害化处理率相挂钩的财政补助机制。调整优化生猪养殖区域布局,总结推广经济适用粪便综合利用模式,积极探索PPP(政企合作模式)运行机制,打通粪便无害化还田利用通道,促进有机肥就地就近综合利用。完善有机肥生产、使用补贴政策,继续实施畜禽养殖废弃物资源化利用试点项目,支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备,引导形成规模适度、农牧结合的废弃物综合利用机制。落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》,建成病死猪无害化处理体系,探索推广安全、高效、环保、低耗能、高附加值的无害化处理技术。加强病死猪无害化处理设施建设,落实病死猪无害化处理财政补助政策。
以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向,提高生猪屠宰现代化水平。加强动物卫生监督机构和兽医卫生检验检测体系建设,完善屠宰行业管理系统,提升执法能力和监管水平。落实进厂登记、肉品检验等制度,推行生猪屠宰全过程档案管理。积极推进养殖屠宰结合,合理布局生猪屠宰产能,在全国形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体,区域内屠宰加工企业为补充的产业布局。加大整合力度,培育一批屠宰加工龙头企业,开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营。健全屠宰质量标准体系,推动屠宰企业标准化升级改造,提高屠宰机械化、自动化、标准化、智能化水平。优化猪肉产品结构,扩大冷鲜肉和分割肉市场份额,提高精深加工产品比重。实施屠宰企业品牌化战略,加快推进肉品分类分级,实行优质优价。
坚持产管结合、源头控制,完善投入品生产、养殖、屠宰等各环节无缝对接的质量安全监管制度和信息平台,提高执法水平,加快建立猪肉质量安全管理体系和可追溯体系。整合畜牧兽医信息资源,建立大数据库信息平台,以全国动物电子检疫证网络管理系统、兽药产品追溯系统、生猪屠宰统计监测系统、动物及动物产品追溯系统为重点,构建从养殖到屠宰全链条信息化管理体系,初步形成“来源可追溯、去向可跟踪”的现代化动物源性食品安全监管网络。规范饲料、兽药等投入品使用,加快中药提取物等低毒低残留新兽药、微生态制剂等安全高效环保饲料添加剂应用推广,提高生猪健康养殖水平。稳步推进兽药“二维码”追溯监管体系建设,实现兽药生产、经营和使用全程可追溯监管。
以提高效益为核心,着力培育新型经营主体,理顺利益联结机制,构建多种形式的产业化经营模式,加强市场体系建设,促进一二三产业融合发展。加大新型经营主体扶持力度,引导建立大型企业为龙头、农民专业合作组织和社会化服务组织为纽带、适度规模养殖场为主体的产业体系。鼓励龙头企业建立养殖基地,发展订单生产,开展一体化经营。积极引导农民营销合作组织发展,鼓励运销大户、屠宰加工和流通企业领办营销合作组织,提高组织化程度。实施“互联网+生猪”发展战略,推进电商与实体结合、互联网与产业融合、屠宰企业与零售终端直接对接等新业态,积极推动生猪及其产品期货上市和电子商务平台建设,扩大生猪及产品电子交易规模。鼓励龙头企业、大户、专业合作组织、经纪人建立社会化服务组织,形成多形式、多层次的社会化服务体系。